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农村劳动力就地就近转移就业给力产业升级和县域经济发展

时间:2013/1/29 11:31:27 点击:

今年是我省“十二五”时期的开局之年,“十二五”期间我省在进一步推进劳动力转移方面有何打算?广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志接受了南方日报记者的专访,从近年来我省产业转移和劳动力转移的成果,谈到如何在“十二五”期间抓住机遇,继续促进农民就地就近转移就业。

“双转移”促进全省人力资源配置更加优化

南方日报:产业和劳动力转移是广东落实科学发展观,促进区域经济协调发展的重要举措,近几年,“双转移”对广东就业发展带来了什么变化?

欧真志:“双转移”战略实施3年以来,我省不断完善“双转移”配套政策,积极构建覆盖城乡的技能培训体系,全面建立珠三角各市与粤东西北各市“一对一”对口劳务帮扶机制,畅通转移就业渠道,加快农村劳动力向珠三角地区转移就业和就地就近就业,全省农村劳动力培训转移就业工作取得显著成效。全省共培训农村劳动力244.9万人,转移就业441.2万人,近17万户贫困家庭通过劳动力转移实现脱贫。

全省人力资源配置进一步优化,“两升两降一增强”特点进一步显现:一是本省农民工数量由2008年底的790万人上升到2010年同期的958万人;外省农民工数量相应地由1777万人下降到1703万人。二是粤东西北地区新增吸纳本省农村劳动力的比重由2008年末的66.8%上升至2010年同期的76.9%;珠三角地区相应地由33.2%下降至23.1%。三是劳动力转移对产业转移园区的支撑能力进一步增强。至2010年底,全省为产业园区提供劳动力51.7万人,比2008年同期增加了35.3万人。全省人力资源结构更加优化,技能劳动者总量达1408万人,其中高技能人才所占比重达15.8%。

南方日报:“十二五”期间我省将大力发展县域经济,农村劳动力转移如何为县域经济发展提供人力资源支撑?

欧真志:在经济发展中,人力资源的作用巨大。因此为了更好促进县域经济快速发展,我们要千方百计促进农村劳动力就地就近转移就业和稳定就业,为县域经济发展和产业转移升级提供人力资源支撑。一是加大力度开展农村劳动力技能培训工作,紧紧围绕各地产业发展规划和承接产业转移的实际用工需求,进一步落实好普惠制农村劳动力免费培训计划,着力破解农村劳动力技能素质偏低和技能错位不适应企业用工需求造成的结构性矛盾。二是进一步加强和落实岗位补贴、社保补贴等优惠政策和激励措施,鼓励县域企业优先招用本地农村劳动力,着力稳企稳岗、提高本地农村劳动力就业比重。三是着力培育新的就业增长点,引导和促进农民工返乡创业,以创业带动就业。同时加大力度开发公益性岗位,结合各地实际促进家庭服务业和特色产业加快发展,拓宽农村劳动力就业渠道。四是加强县域公共就业服务体系建设,全面提升公共就业服务能力,着力夯实农村劳动力转移就业工作基础。

建立技能培训与产业转型升级紧密衔接机制

南方日报:技能素质的提高能够增加农民工的就业机会,对县域非农就业也有巨大的促进作用,下一步我们将如何提高农村劳动力的技能水平的?

欧真志:技能培训是推动农村劳动力转移就业的关键。“双转移”实施以来,我们一直以产业需求为导向,深入推进农村劳动力技能培训转移就业工作,加速将农民工培养成适应产业转型升级需要的现代产业工人。

我们实施了普惠制技能培训。联合省财政厅出台了《关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知》,将补贴对象年龄由“16—45周岁”放宽至“法定劳动年龄”,将补贴范围由“职业技能培训”扩大至“单项职业能力培训、计算机信息高新技术培训”,并实施培训分类补助办法,根据培训工种技术含量和成本实行差别补助,解决了农村劳动力享受培训补贴对象范围过窄,培训补贴标准“一刀切”问题。

南方日报:促进农村劳动力转移培训与产业转型升级协调发展方面我们是如何做的?

欧真志:我们非常注重转移就业技能化,针对地方特色产业开展技能培训,培养适应企业发展和产业转型需求的技能人才。如湛江市紧密围绕钢铁、石化、木浆等重点项目开展培训;潮州市开展茶叶、陶瓷、服装等专业培训,支持特色产业专业镇发展;揭阳市开展石油设备安装检修、石油工业自动化控制等七个石油专业培训,为大型炼油项目提供急需人才;中山市成功开发保洁员、电冰箱(柜)装配工、电子设备装接工、小型家用电器装配工、空调器装配工、肉制品加工和灯具设计师7个新职业标准;河源市与省职业技能鉴定指导中心合作开发板栗栽培、灵芝栽培、猕猴桃栽培、鹰嘴水蜜桃种植4个专项职业能力标准。

南方日报:我们在开展各种特色培训方面是如何操作的?

欧真志:是的,我们打造了“客家大嫂”、“梅州的哥”、“台山厨师”、“湛江月嫂”、“雷州制衣工”等培训品牌,大大提高农村劳动力参加培训积极性。中山与茂名共建首家省级农村劳动力技能培训转移就业基地,组织开展“订单式”培训,先后接收转移农村劳动力8000多人。

我们是通过全省择优认定800多家优质农村劳动力培训定点培训机构来操作的,这些机构涵盖人力资源社会保障、教育、农业、旅游、妇联、共青团等部门;我们还建立省级农村劳动力转移就业职业技能培训示范基地5个,年培训能力达到90万人次以上。开发适应农民工的远程培训课件232个,培训能力与产业转移升级需求逐步匹配。建立健全激励机制也是很重要的。广泛举办各类职业技能竞赛,引导企业将技能水平与工资待遇挂钩,加大技能水平在评优、入户等奖励措施中所占的比重,进一步营造人人崇尚技能、人人学习技能的良好社会氛围。

着力培植新的就业增长点促进劳动力转移就业

南方日报:作为人力资源社会保障部门,将如何结合县域经济发展,拓展县域非农就业?

欧真志:拓展县域非农就业是促进农村富余劳动力就地就近就业的重要渠道,“十二五”时期我们将重点从以下几方面拓展就业:一是实施鼓励企业吸纳就业的积极就业政策。综合运用税收优惠、行政性收费减免、社保补贴、岗位补贴、职业培训和鉴定补贴、职业介绍补贴、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款等扶持政策,多渠道、多途径促进各类群体在中小城镇就业。二是结合产业发展培育新的就业增长点。紧密结合我省构建现代产业体系、推进自主创新和“双转移”战略实施,以广东现代产业500强项目为抓手,在培育战略性新兴产业中增加智力密集型就业机会,在经济结构调整中大力发展就业弹性高的中小企业、第三产业和现代服务业,加快家庭服务业发展,扶持小企业和微型企业。三是发挥创业带动就业的倍增效应。完善创业带动就业的组织领导、政策支持和服务体系,加快创业带动就业孵化基地建设,优化县域创业环境,引导和鼓励更多的农民工返乡创业。

夯实农村劳动力培训转移就业工作基础

南方日报:在推动县域非农就业的过程中,我省是如何强化农村劳动力培训转移就业能力建设,保障农村劳动力有序、充分转移就业的?

欧真志:我们不断完善政策体系来保障农村劳动力有序、充分转移就业。“双转移”战略实施以来,全省共制定出台26项配套政策文件,对农村劳动力培训转移就业实行全程严格监管,为工作顺利开展提供制度保障。另外,我们还不断加强培训载体建设。以技工院校为主阵地开展农村劳动力培训,推行“校企双制”办学模式,搭建“百校千企”合作平台,定向培养产业转型升级需要的技能人才。

南方日报:如何不断创新转移就业模式也考验着政府的智慧。

欧真志:确实如此,情况是在不断地变化的,我们根据农村劳动力转移就业需求和本地经济发展需要,各地创新工作思路,打造了“千企扶千村”、“大嫂工作坊”、“村民车间”等被汪洋书记称之为乐业工程的就地就近就业模式,实现农村劳动力在家门口就业。同时我们还不断提升农民工综合服务能力。全省21个地级以上市均建立农民工综合服务中心,推动农民工综合服务中心向基层延伸,为农民工提供综合服务。推行农民工积分制入户城镇,至今全省共为12.3万名农民工办理了积分制入户城镇手续。2010年还组织开展了“情系农民工共筑南粤梦”农民工电影月、组织农民工代表现场观看亚运项目比赛、招录农民工任基层公务员等活动,加强对农民工的人文关怀。

南方日报:以后广东将采取哪些措施来加强农村劳动力就地就近转移就业服务?

欧真志:我们将加强基层就业服务和工作平台建设。采取各种保障和激励措施提高基层工作人员的业务能力和服务水平,通过流动招聘车、远程招聘系统、人力资源市场网等渠道使就业岗位信息进村入户,方便农村劳动力求职就业。

要做好这项工作供求信息收集很重要。下一阶段我们还会进一步做好农村劳动力资源信息收集和建档入库工作,在全省推广“一网四库”建设(即人力资源信息网、人力资源信息库、空岗信息库、培训资源信息库和人力资源转移信息库),全面掌握农村劳动力技能水平和就业需求等信息。同时,大力收集、整理企业用工信息,并利用各级人力资源市场、网络、手机短信等渠道及时、广泛发布。

我认为发挥品牌带动对劳动力转移举足轻重。“十二五”期间我们要重点抓好农村劳动力培训、就业、创业示范基地建设,建立一批农村劳动力培训、就业和创业品牌,树立典型、以点带面,促进全省各地农村劳动力就地就近转移就业工作更好开展。另外我们还将加大对基础平台建设、劳动力资源调查、财政投入等重点指标的考核,推动各地落实政策,确保农村劳动力就地就近转移就业取得实效。

责任编辑:娄迪 来源:中国聚焦网
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