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内蒙古县域经济发展模式与道路选择

时间:2013/1/22 20:24:43 点击:

    我区县域类型众多,结构繁杂,各旗县区(市)在经济社会的发展中存在着很大的差异。因而决定它们不同的发展模式及发展道路。
  根据对县域经济发展模式的界定,以及全国县域经济的发展现状及发达县域发展经济的经验,县域经济发展类型可归纳为以下较具特色的几种:①产业聚集型——县域通过发展多种企业和产业,延伸产业链条,形成‘块状经济’。②特色产业主导型——发挥地区优势,鼓励发展各类特色产业,创拳头产品,实施以“特”兴县战略。③农牧业主导型——实现农牧业产业化,实施“规模经营、专业经营”是县域经济发展的前提和基础。④高科技企业带动型——发展高技术产业,高技术产业的成功发展不仅可以改造传统产业,而且能生成新的产业和新的国民经济增长点。⑤龙头企业带动型——借助龙头企业优势,发展本县经济,实施借名牌发展战略及龙头企业带动性战略。⑥经济联合型——实施经济发展不同阶段的县乡经济联合,促进县域经济整体发展。⑦劳务经济型——农村牧区人口众多,就业不足,是制约农牧民增收、县域经济发展的重要因素。变人口压力为发展优势的一个重要途径就是劳务输出,使农牧业劳动力向非农产业转移或向县外、国外转移。⑧对外开拓商贸型——扩大开放、招商引资、招才引智才是解决县域经济发展资金、项目、人才、市场等的现实途径。⑨自然资源开发启动型——有些县域自然资源较为丰富,但生态环境遭到严重破坏,水土流失严重,土地和草场沙化、碱化,农作物产量低而不稳定,畜牧业发展受阻。这类县域发展经济首先要改变生存条件,改善生态环境,为提高农牧业生产力奠定基础。之后再完善农牧业内部分工,调整农牧业生产结构,提高资源总体产出水平。
  由于各县情况差异、资源不同,产业结构的转换及其特征也有区别,使不同的县域有不同的发展模式。
  1、城区型县域——对经济发展水平较高的城区县域,因采取高科技企业带动型发展模式和发展外向型县域经济模式。对于经济发展较低的城区县域,应采取产业聚集型发展模式,加速工业化进程,以产业聚集型为发展方向。海拉尔区、锡林浩特市和临河市由于GDP增长速度慢,不能形成具有辐射带动作用的中心城市。应加速工业化进程,增强经济自我发展能力。
  2、城郊型县域——城郊型县域距离城市较近,对城市具有一定的依附性,同时也具有为城市服务的特性,为城市居民提供生活必需品、服务品和劳务。容易接受城市的经济辐射,能优先吸收城市工业益处产业和承受产业的推移,具有发展工业的有利条件。应选择工业强县及龙头产业带动型的发展模式。
  3、农牧区、半农半牧区县域——对于经济发展条件较好的农牧区县域,可采取特色产业主导型模式、农牧业主导型发展模式和龙头企业带动发展模式。对于发展水平较高、农业资源条件较好的县域,可依赖丰富的农产品资源,发展多层次、具有地区特色的加工业,并适应集约经营趋势,走集约经营、专业经营、规模经营、加工转化、延伸增值之路。对于牧业资源丰富、经济发展水平较高的牧业旗县,应立足于畜牧业,发展以养殖和乳、肉、绒加工为主的具有民族区域特色的食品、饮料及皮革产业和产业群。并实施规模化经营,对人口和生产资料分散的地区,采取统一集中定居;统一劳动力的安排、使用;统一草场建设、使用和管理;统一畜产品的购销。使分散的生产力和生产资料得到有效集中,松散的经营方式得到统一,人、草、畜得到合理配置,从而最大限度地发挥牧区县域的发展潜力。对经济发展比较落后的农牧区、半农半牧区县域,可采取劳务经济模式和经济联合型发展模式。我区多数农区县域和半农半牧区县域经济发展水平比较落后,土地贫瘠、干旱缺水、科技水平低、生产方式落后,发展资金短缺。有的县域区位条件不理想,距离中心城市较远,是中心城市辐射和带动的盲区。这些县域落后的局面在短期内不能得到根本改变,发展劳务经济比较适合这类县域。劳务输出可加快劳动力向非农产业转移或向县外、国外转移。尤其是劳动力向国外的输出,可以使劳动力在短期致富,并可带回大量的资金。在落后县域自身发展能力及发展资金有限的情况下,发展县乡经济的横向联合,对于促进生产力和经济建设的发展,科学技术的进步,人才的培养和合理流动,以及促进县域经济整体合理发展都有重要作用,会产生较高的经济效益和社会效益。对经济发展条件较差的牧区县域,即生态环境脆弱的牧区,应采取自然资源开发启动型发展模式和经济联合型发展模式。先对破坏严重的草原进行生态恢复,然后在实施特色产业主导型模式和农牧业主导型发展模式。我区的锡林郭勒盟的多数县域较市和自然资源开发启动型县域发展模式。
  4、林区县域——我区林区县域经济发展均比较落后。丰富的林业资源未能得到有效的开发和利用。这些县域缺乏具有区域特色的主导产业。因此,发展模式应为建立以林业资源为特色的主导产业群模式。建立以充分利用木材为主体的建材、家私、造纸等轻工业产业群,并大力开拓国际市场。此外,林区县域也可充分利用原始森林资源的独特优势发展旅游业,并以次带动其他相关第三产业的发展。
  5、边境县域——边境县域有着对外经济交通便利,能充分利用境外力量的优势。这类县与可采取边境商贸型县域发展模式和经济联合型发展模式。以流通组织系统为主导,与外界进行物质、资金和技术的交流。以本地优势资源为基础,拓展本地产业为目标,带动全县发展外向型经济。如我区的满洲里市和二连浩特市。

责任编辑:娄迪 来源:中国聚焦网
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